“公务员一天耗电量，普通百姓用19天。”全国人大代表刘满仓惊呼。而全国政协委员刘光复在发言中提到的数字更是令人咋舌：每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元，几乎和2006年的国防开支相近。据有人测算，许多公车真正用于公务的时间仅占三分之一，其余时间分别被用于领导和司机的私事上。

　　除了公车消费的浪费巨大外，代表委员还列举了五大官员公务支出严重浪费的形式:一是由来已久的形式主义的浪费，如节日工程、形象工程、政绩工程、甚至各种名义的“公款追星”。二是豪华办公的浪费。三是公私不分的浪费，除了公车私用之外，还有私人请客办事、公家买单；父母做高官、子女办公司，官商一体等现象。四是迎来送往的浪费，全国招待费用支出每年达数千亿元，远远超过教育支出。五是出游培训的浪费，全国每年公款出国旅游或考察花费2000亿元。

　　长期以来，皇粮国库的概念在不少领导干部观念中比较严重，他们认为，花的是国家的钱，不花白不花，没有必要珍惜。这从侧面反映了一个现实：观念落后。也就说，这些干部根本没有认识到，财政资金来自于纳税人，政府每花一笔纳税人的钱，就有义务让纳税人知情，对纳税人有利，接受纳税人的监督。我们看到，与观念缺失同时存在的是公共财政制度的缺失。没有科学合理制度安排，财政支出和公务花销只能永远如同一锅糊涂粥。

　　现在财政体制有什么问题？有的学者指出，从中央到地方，特别到县一级财政，对公共财政没有硬性的比例，县一级财政，乡一级财政对公共教育、卫生，能挤一点儿，就挤一点儿，公共财政没有建立起来，基本上养人了，再就是养了不应该养的一些政府后勤、应当企业化的事业，一些没有货币的公务消费和浪费。由此可见，财政支出的随意性大，是公务消费居高不下，浪费严重的根源。

　　如何解决公务消费出手大手大脚的问题？委员建议建设“节约机关”。笔者认为，提倡节约固然重要。但从根本上杜绝公务浪费，还是应该建立完全透明的公共财政体制，每一个机关的公务预算必须详细列出，经人大审议通过后认真执行。对所有财政预算项目实行责任追究制度，让每一笔花销都在阳光之下接受监督。这些制度规范最好通过落实为法律法规，以充分保证预算实施效果。

　　与此同时，“节约”应当作为财政支出的基本原则要坚决贯彻到公务消费和政府采购的各个环节中去，建立相应的鼓励节约的机制。相信，刚性制度的约束与自主自觉的节约双管齐下，一定能更好地解决公务消费浪费问题。(王文琦)