梅丽红

　　保持共产党员先进性教育活动已进入尾声，如何将大范围的集中性的教育活动转换成长期性的先进性建设，是当前党建理论与实践必须解决的重要问题。

　　首先，先进性教育活动为党的先进性建设提供了新的起点。

　　先进性教育活动是我们党根据所处的环境、所肩负的任务和党员队伍状况发生重大变化的情况，针对党员与基层党组织存在的与保持先进性要求不相适应、不相符合的突出问题，而进行的一次大规模的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的马克思主义教育活动。

　　在先进性教育活动的过程中，各级党组织紧密结合当前的工作实际，积极破解党的组织建设和党员教育管理工作所面临的难题，努力解决党内存在的一些突出问题，使党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和能力建设得到加强，党员的思想政治素质得到提高。可以说，这次集中性的教育活动，不仅为党组织和党员永葆先进性指明了方向，也为深入进行党的先进性建设提供了新的起点。

　　其次，先进性教育活动的制度成果为党的先进性建设奠定了新的基础。

　　在这次先进性教育活动过程中，各级党组织都通过建章立制把先进性教育活动实践中形成的好经验、好做法制度化、规范化。２００５年９月，中央先进性教育活动领导小组下发了《关于认真做好建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的通知》，并上报了《关于研究制定保持共产党员先进性长效机制若干具体制度的建议方案》，对各地区各部门各单位的长效机制建设工作提出了要求，并着手从中央这个层面制定７个适用于全党的制度性文件。同时，各地也把在先进性教育活动中形成的有益经验用制度形式巩固下来。这些制度成果具有比较强的针对性和操作性，为党的先进性建设奠定了新的基础。

　　第三，党的先进性建设可以为延续和深化先进性教育活动提供根本保证。

　　先进性教育活动毕竟是阶段性的、局部性的，要使之转换成长期性的、全局性的先进性建设，关键在于体制和机制的创新。只有实现体制和机制的创新，党组织和党员的先进性才有可能保持长久。从长远来看，体制和机制创新的方向，应该是逐渐改变过分依赖党的主要领导干部进行决策创议的权力运行体制和机制，畅通基层党组织和普通党员进行决策创议的渠道。

　　中国的社会利益格局和利益关系已经发生了巨大变化，执政的中国共产党要有效地协调和整合各方面利益，舒解社会矛盾与冲突，使党的决策充分反映不同利益群体的利益要求，并代表最广大人民群众的根本利益，就必须要有一个整合不同政策取向的制度化对话平台和矛盾缓冲机制，使各种意见能够在沟通中有效实现利益综合。

　　中国共产党有３５２万个基层党组织和７０００多万党员，他们扎根和生活在不同的社会利益群体之中，对不同群体的利益愿望有着深切的感受。因此，充分调动基层党组织和普通党员参与党的决策的积极性，可以使决策的过程变成充分汲取全党智慧的过程，变成充分讨论思考而逐渐对重大问题取得全党共识的过程，从而把用政治纪律保证的全党政治上的高度统一，牢固地建立在全党共识的思想基础上；其次，可以减少不同利益群体之间的摩擦和冲突，提高人民群众对党的认同感，保证党的决策的顺利执行；再次，可以增强党的自我调整和自我发展的能力，提高党主动适应并主导外部世界变化和发展的能力，为党的有效领导和有效执政奠定现实基础；同时，还可以激活党员的政治潜能，调动党员参与党内活动的积极性、主动性和创造性，锻炼和提高基层党组织和党员动员社会、组织社会、引导社会的能力，发挥基层党组织和党员协调各种群体利益矛盾与冲突的作用。

　　在这个过程中，党员能动地展示其先进性，基层党组织实现政治资源和价值权威的再造，党执政的先进性也就得到了根本保证。

　　（作者为中共上海市委党校政党研究所副所长、教授）