□山西省河曲县是国家级贫困县，该县农民年均收入才达到1000元左右，但该县政协开一次会就“抽”掉6万元财政拨款。
□至于为什么要发烟，原河曲县政协主席王满仓表示主要是考虑到这次是换届选举会议，有170多名政协委员共380多人参加，政协决定给这些参会人员发点烟。
□“河曲县现在已经有这个能力了。”原河曲县政协主席王满仓说：“现在全国县级政协开会，就我们县抽得起中华烟。”同时，他并不否认这些“中华烟的经费是财政拨款”。
□本报记者 廉颖婷 朱雨晨
县政协开会买了“假中华”
在山西河曲县城经营烟酒的王军怎么也想不到，凭着自己经营烟酒多年的经验，竟然还会买到假中华烟，而且是135条之巨！
为了给河曲县政协买中华烟，他跑到离河曲400多公里外的忻州市。
发现假烟后，为了不耽误县政协开会，王军又到省烟草专卖局，自己垫付了50625元，重新买了135条真中华烟。
之后，河曲县政协将这些中华烟作为开会用烟，花67500元从王军手中买走。据说，这些中华烟都分发给了会议代表。
67500元，相当于河曲县一个农民60年不吃不喝的总收入。
河曲，位于山西省忻州地区西北部，地处山西、陕西、内蒙古三省交界，是忻州市11个贫困县之一。
尽管随着鲁能等几大企业进驻河曲，使得这里的财政收入井喷似的上涨，似有摆脱贫困县的趋势。然而，河曲县政协原主席王满仓不得不承认：百姓收入增长的并不多。
假烟带来了大问题
6月20日下午1时许，在山西省河曲县王军夫妻开的店内，心情矛盾的王军吞吞吐吐地回忆起买假烟的经过。
一个月前，王军接了一个“大生意”，县政协向他购买150条中华烟。王军经营的是小本生意，店里不可能拿出那么多的中华烟。于是，他让县政协开了份证明，打算到忻州市烟草专卖局去进货。
5月20日晚，王军赶到了400多公里外的忻州市。第二天上午9点多，王军在忻州市七一北路加油站对面路东看到一家名烟御酒门市，他抱着试试看的心理走了进去。
该门市的老板以375元一条的价格一下子卖给王军35条硬中华烟。付完账后，王军问还能不能再买到。“店老板说他的朋友是市烟草公司的经理，能买到，但要等两三个小时。”
下午2点多，店老板果真又给王军拿来了100条硬中华烟。王军带着买来的135条中华烟出了店门，心里开始盘算起这趟买卖：135条共花去50625元，转手后，每一条至少可以赚25元，除去路费、住宿费，最后还稳赚3000元。
“3000元！”王军心里一阵欣喜。这笔钱对于河曲县的老百姓来说，那就是两三年的收入了。
只是王军的欣喜心情并没有延续多久。当天下午3点多，当他在忻州市七一北路长途汽车站等车的时候，忽然想起在忻州市工作的朋友崔卫民来，“让他来看看是真是假”。
“这烟是假的！”崔卫民的一句话，让王军一下子懵了。在崔卫民及崔的朋友的陪同下，王军找到店家，经交涉，店家最后只同意退掉一箱(50条)。花了真烟的钱，买到的却是假烟，当天晚上9点，王军给当地烟草公司打了举报电话，他满心希望事情能够公道解决。
二十分钟后，忻州市烟草公司的工作人员来到烟店，了解了事情的经过后，工作人员以王军“涉嫌在当地烟草批发企业进货行为违反《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例”为由，扣押了王军所买的129条香烟。
22日，忻州市烟草公司有关人员告诉王军，经山西省烟草产品质量监督检验站的鉴定，王军所购买的135条总价值50625元硬中华香烟全部系假冒伪劣香烟。这个消息粉碎了王军的所有梦想，当晚他向当地派出所报了案。
王军的回忆与他在当地治安管理大队办公室所做的询问笔录一致。
报了案的王军，赶忙把情况向河曲县政协的工作人员作了解释。“我在政协里有亲戚，他们是照顾我生意才向我买的烟，但是(政协)也曾经说过，买了假的他们一概不负责。”
“会议并没有被耽误。”王军说，“我想办法买了真的回来。最后一共卖给政协150条，政协给我的价格是450元一条，算是让我少损失一点”。本来想小赚一笔的王军，谁曾料反倒倒赔了一把。
“我本来想通过媒体报道，帮我讨回我那笔买了假烟的钱。但是，我又害怕，到时候不仅钱要不回来，我还要受处罚。”王军的矛盾心情流露一般，“虽然政协开了证明，盖了章，但是已经换届了，事情就不好办了”。王军一脸的无奈。
“发中华烟，我们有这个条件了”
6月20日下午4时许，在河曲县政协的办公室，记者终于等到了姗姗来迟的办公室主任。该主任确认，政协确实向王军购买了150条中华烟作为会议用烟。但具体的情况，她表示政协原主席王满仓最为清楚。
在三楼办公室，已经改任河曲县革命老区建设促进会会长的王满仓接受了法制日报记者的采访。
“会议是我操办、主持的，情况我最为清楚了。”王满仓说，政协确实向王军购买了中华烟来作为会议用烟，当时是他决定向王军购买的，但他强调说，政协和王军之间只是买卖关系，王军卖烟，政协买烟。
王军买了假烟一事，王满仓说王军曾经跟他说起过。但他从一开始就强调要买真烟，“真的我才要，假的我一概不负责。我经常抽中华烟，是不是假烟，一摸我就摸出来了”。
“王军买了假烟遭受损失，那是他个人的问题。我们政协不会帮什么忙。”王满仓再次强调，政协和王军之间纯粹就是买卖关系。当初选择从王军这里买，是因为想要照顾这对小夫妻。
至于为什么要发烟，王满仓表示主要是考虑到这次是换届选举会议，有170多名政协委员共380多人参加，政协决定给这些参会人员发点烟。
“每个人发了4包。这是第一次，往年都没有发过。”王满仓说，“两会上发中华烟，很多县都发不起的，他们没这个经济条件”。
在政协6月14日的《关于批拔(拨)会议经费的请示报告》中列明：今年换届会，香烟增支6万元。
实际上增支的数目要比这个多。“我们一共买了150条，每条的价格是450元。王军把真烟拿来以后，我们就按照这个价格给付了他。会议没有受到影响。”王满仓说。
县财政有权审批“烟钱”？
记者在河曲县政协办公室里看到一份“关于批拔会议经费的请示报告”：去年县政协例会，决算经费17.3万元，今年换届会，增支因素多：伙食费增支1.35万元，工作人员补助增支8000元，香烟增支6万元。因此，今年恳请批拔会议经费25万元。
该报告的落款是“河曲县政协办公室，2007年6月14日”。
6万元的香烟开支，让王满仓无不自豪地说：“现在全国县级政协开会，就我们县抽得起中华烟。”
“河曲县现在已经有这个能力了。”王满仓说。同时，他并不否认这些“中华烟的经费是财政拨款”。
河曲县政协的“财大气粗”并不是没有理由。
河曲县政府为了发展地方经济，先后引进鲁能、神华、黄万、晋神等大集团、大企业。之后的龙口水利枢钮工程、晋神500万吨煤矿、鲁能河曲电厂二期，鲁能河曲电煤二期等工程也陆续开工上马。河曲县财政收入的2/3来源于此。
据王满仓介绍，近两年河曲县的财政总收入在5亿到7亿元左右。
“但国家会拨走4亿元左右。从财政上来说，是国家向河曲县拿的多。”王满仓强调。
不仅仅是河曲县，其他地方政府开会也是如此惯例。
“我们买中华烟也是第一次，因为今年要换届。”王满仓解释说。
还有一个有意思的现象是，据河曲县的知情人透露，有部分政协委员舍不得抽，便将发的中华烟卖掉或者换成三包其他品牌香烟。
节约型政府如何建立
“现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。”
“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。”
2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上强调。王满仓也表示，河曲县政协在认真学习温家宝总理的讲话。
但是，“县里一次会议就花了25万元的会议经费，有点太多了。”一位在政府部门工作的正科级干部对记者说。
对此，王满仓表示，“国家一再强调，要保证政协一切活动的正常开支”。
透过河曲县近几年的财政收入，不难发现，鲁能等几大产业对河曲地方财政的改善起到了决定性作用。
2000年，河曲县财政收入不足5000万元；2002年，鲁能电厂开工，当年财政收入扶摇直上，达到8287万元；2003年，电厂施工，河曲财政收入跃上亿元；2004年，电厂1号机组投产，河曲财政收入越过1.7亿元；2005年达到3.6亿元。
王满仓表示，在2010年，河曲县争取财政收入达到30亿元。
“两年时间，河曲的经济得到了飞速发展，贫穷落后的‘西口故地’变成了美丽富饶的河曲。”《忻州日报》这样描述着河曲的美好蓝图。
但是在忻州市人民政府的网页上点击“河曲县”，简介中仍保留着这样一句话：河曲县是国家级贫困县。
新华社2003年的一篇报道称：“河曲县城体育场地匮乏，仅有一个250米的田径场和两个篮球场。记者看到，在平日当作戏台的主席台上，工人们正在焊接自制的足球门。刘局长解释说，买不起，还能凑得起。”
河曲县当年的财政状况可见一斑。
据《忻州日报》2006年3月23日报道，2005年河曲农民人均纯收入低于全市258.4元，低于全省1229.1元，低于全国1563.4元，增加农民收入是全县建设社会主义新农村最迫切、最突出、最重要的任务。
据王满仓介绍，目前河曲县农民人均年收入在一千元左右。
王满仓并不否认，河曲县至今仍戴着“国家级贫困县”的帽子，享受着国家财政拨款。
国务院发展研究中心研究员周宏春认为，建设节约型社会的重要内容就是建设节约型机关。
他认为，只有建立有利于节约型社会建设的制度环境以及自身垂范，这样才能在最大程度上实现社会性节约，才能形成自我运行和不断完善的社会性节约机制。
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