查询词典注解可知，“暂行条例”意指为“短时间之内实行的法令规章”。防暑降温这一毫无约束力的“暂行条例”却已“暂行”了47年，可谓名不副实——斗转星移，47年几乎半个世纪，不短暂吧？人们不禁要问一句：“暂行”何以几乎变成了“永行”？
有对比才有差别。新闻说，一些地方政府部门办公室人员穿西装上班，为此，国务院不止一次发文要求温度不得低于26℃。可见空调温度之低，连国务院都看不下去了。办公有冷气，出行也少不了的，否则公车耗费也不会那么高。新闻还说，坐在办公室里的企业领导和高级职员一边吹着冷风，一边乐滋滋拿着高温防暑费。很显然，公务员和企业领导、高级职员的防暑降温单位都已给解决，不需要法律保护了。
俗话说，饱汉子不知饿汉子饥。引申一下，吹空调的自然不知道晒太阳的热。或许这正是防暑降温条例暂行了47年的原因之一。广东省人大常委会委员张志远表示，由于高温立法涉及劳动和社会保障、安全生产管理、卫生等多个部门，正是由于这种谁都能管，谁都管不全的现状造成了高温立法一直难于出炉的局面。接着，我们又听到了熟悉的说法：如果能有一家部门能牵头来管此事，相信相关的法规应可尽早出台。谁都能管，谁都不管，类似现象多矣。为什么谁都能管，谁都不管？探究根源不外乎以下两点。
一是不愿意管，因为这些部门的领导以及工作人员不需要在高温下办公，又不具备杜甫那种“安得广厦千万间”的人间情怀。如果叫劳动和社会保障、安全生产管理、卫生等部门的大小领导，和那些建筑工人一样到骄阳下广场办公，挥汗如雨一样的干上一个月，你试试？二是不作为，而纳税人却奈何不了。试想，要是这些领导必须为民众的生命和健康负责，否则就得和他们的外国同行一样辞职让贤，或者在换届选举中被无情抛弃，我不相信他们还有胆量这样互相扯皮。
有人说，除了雷锋这样的少部分人之外，人人都是利己动物，人类一切行动的目的都是追求自身利益的最大化。既然立法者或者管理立法者的防暑降温问题解决了，而别人在滚滚热浪中的工作体验,他又体会不到，那么，自然就没有动力去管别人的死活，防暑降温条例自然也就暂行到底了。与此相同的还有住房问题，为什么人神共怒的高房价降不下来？地方官员一再声称房价变化是遵循市场规律。其实，想想要是大小领导也没房子住，他还会气定神闲地大谈房价与市场规律的关系吗？
与自身利益相关才有动力去管。关于收费的政策规定接二连三出台，正是这个原因。因为既得利益者会因自身利益得到保证而忽视公共利益的实现，所以才需要外界监督。防暑降温条例暂行47年，《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》暂行27年，都是外界监督失效的恶果。眼下，公众的主体意识开始张扬，尤其是法律观念深入人心，所以,笔者建议有关部门发扬一下友爱精神，抽空检查一下：还有多少与时代脱节、难以保障民众利益的XX暂行条例需要废止，需要重新立法。王伟
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