【编者按】一段时间以来，“还富于民”、“藏富于民”的意识并没有得到充分认识。资料显示，2000年国家财政收入是1.3万亿元，2004年上升到2.6万亿元，仅4年时间，财政收入就翻了一番，而工资占GDP的比例，1989年是16%，2003年则下降到12%，个人劳动收入的增幅非常缓慢。这些年，在国家财力不断增长，然而看病难、上学难、买房难却成了老百姓的“新三座大山”，老百姓没有充分分享到国家整体经济增长带来的好处，其原因之一就是“藏富于民”的意识不强。 　　“藏富于民”并不是新概念，是中国的一个古老命题。香港财政司司长唐英年在编制2005年财政预算时说：“藏富于民，是我终生的理念，能不加税我就不会随便加税。”这句话值得我们一些官员思考。让民众手里的财富和国家的财富一同增长，国家才有创新能力，社会才会不断进步。 　　2007年上半年全国财政收入达到26117．84亿元，增长30．6%，超过了去年全年的三分之二！财政部部长金人庆指出，上半年财政收入增长中存在不少一次性、超常规和政策性因素，在一定程度上反映了当前经济发展中存在的突出问题。详细>>>   　　【阅读】当前中国财政存在的三大问题 问题1：自我膨胀过快。财政收入快速增长和自我膨胀的速度，大大超过整个经济发展的速度，政府与民争利，民众从经济发展中获益相对减少。 问题2：财政支出以GDP和自我为中心。国家在教育、社保等方面的投入在财政支出总额中所占比重仍非常小。财政仍非福利型大政府财政。 问题3：中等收入者税负过重。如果进一步增加对中等收入者的税收来调节收入分配，财政则在压制中等收入者的同时导致收入差距越来越大。 一、藏富于政府不是善策 　　藏富于政府，抑或藏富于民，关键在于资金的使用效率，以及对经济长远发展的影响。而目前一方面财政收入浪费现象极其严重；另一方面在财政收入上升的同时，社会保障相对处于萎缩状态，公共产品投入极为有限，从医疗到教育都位居世界后列。改变现在局面的惟一办法就是约束财政增长幅度，使政府不得不恢复公共服务的本职，迫使政府组织消肿；否则，财政收入的增长只能增加更多的浪费资金和沉没成本、腐败成本。详细>>> 二、实现和谐社会和可持续发展的必要条件 　　税收的跳跃式增长，也有其弊端：其一，会加重国民的税收负担。从2000年进入《福布斯》统计开始，中国的税收负担指数便一路上扬，位居世界前列。另一方面，如果税收的增长幅度，高于国民收入的增长，会陷入“国富民不强”的怪圈。以中国当今的现状，要实现和谐社会的梦想和可持续发展的目标，就必须采取更具远见卓识性的措施。详细>>> 三、社会经济发展已具备了转型的动因和条件 　　在过去几乎长达60年的时间里，国民都在不断地牺牲自己“小家”的利益来换得国家的稳定和发展。今天国力已大大增强，从经济增长的持续活力，以及社会稳定的长治久安等综合需要来看，中国经济要解决由“量”的问题到“质”的问题的转变。所谓“质”的问题就是结构和效率问题，而结构问题主要是“还富于民”：建立更完善的社会福利保障体系，促进民营经济的快速发展。详细>>> ·评论：期待“闻税则喜”止于利息税调减 　　尽管近几年来中央财政收入的增长速度一直远高于经济的增长速度；但各路财税专家仍不断提议开征新税种。有政协委员就曾一针见血地指出：“我们国家的很多税费，只要开征了就不会取消。”利息税最终没有停征，只是税率大幅调减至象征性的5%，或许就是“闻税则喜”情结不能割舍的原因。有专家称，只有“由纳税人及其代表机构来决定最高税负量”，才能最终改变政府“闻税则喜”的偏好。详细>>> ·相关阅读：适时减征利息税 增加居民存款利息 　　国务院五部委相关官员就利息税率下调问题作出解释称，此次调减利息税不会给国家财政带来大的减收压力。相关官员同时表示，受制于征收条件，目前仍然难以落实对低收入者的轻税政策。详细>>>

大 洋 专 题 · 中 国 新 闻

·香港公布财政预算 203亿还富于民 　　财政司司长唐英年公布，特区政府综合盈余高达551亿，故当局将动用近250亿元向中产及基层市民“派糖”，“与市民共享经济繁荣的成果”，其中以中产市民受惠最多，包括少收81亿元为中产纳税人带来退税惊喜。详细>>>   ·香港舆论认为“还富于民得人心” 　　《文汇报》：预算案，贯彻了行政长官“以民为本、务实进取”的施政理念，体现了政府理财观念与时俱进，给市民带来意外惊喜。 　　《大公报》：新年度财政预算案既照顾了不同阶层的不同需要，又较好地结合全港市民的短期及长期利益，有利维持本港的长期社会安定及经济繁荣。 　　《星岛日报》：这是一份皆大欢喜、绝大部分市民或多或少都享受到甜头的预算案。详细>>> ·香港还富于民对中国内地的启示 　　1、在衣食民众基本上得以够满足的今天，住行也就是民生最为重要的方面。特别是住房应该是民生最为关注、最为重要的大问题。如果对房地产没有定位在民生上，没有把房地产市场定位为完全的民生产品或消费产品，这就可能让国内房地产市场的宏观调控无达到满足民生之要求。   　　2、利息税实际的结果不仅没有达到相应的效果，反之，通过利息税，个人所得税的征收不是用来调整个人之间收入分配，反之让绝大多数收入不多的来缴纳个人所得税。   　　3、从香港财政预算案来看，所谓的民生就是通过的财政政策分享整个社会经济成果。中国政府来说，近几年来财政收入增长历年创新高，远远超过个人收入增长。却并没有让国内绝大多数民众分享到经济改革的成果。详细>>> 责任编辑：国内新闻组 枕戈 Email：chenjian@dayoo.com